罪的认定主要从主观心态、数额大小和形式三个方面来确定。国家工作人员参与行为会受到从重处罚，可能涉及其他犯罪行为。朋友间在茶楼棋牌室打小牌消遣不构成罪。
法律分析
对于罪的认定，主要可以从三点来加以认定，一是主观心态上的认定，即成立罪的主体在参加相关行为时，往往都具有赚钱的心态;二是数额大小的认定，如果亲戚间为了联络感情，打一点小牌，那么这样的行为是不会成立罪的，罪的数额一般在数万元左右;三是的形式的认定，即罪通常会到特定的地点进行相关行为，又或者是多个人聚集在一起进行相关的行为。值得注意罪关于这三点的认定需要同时存在，缺一不可。
许多时候对于行为可能会涉嫌犯罪或者治安管理，所以会有相关的国家工作人员进行查处。但是有些国家工作人员对于工作十分怠慢，或者因为手头钱财比较充足，所以可能自己会参加相关行为，相关司法解释对此规定此种行为从重处罚。有的时候国家工作人员为了参加，可能还会涉嫌其他犯罪，譬如为了资金的来源，开始挪用相关或者直接侵占相关，那么这样的行为很可能会面临数罪并罚。
最后再来说说哪些行为不会构成罪，如生活中有许多的茶楼棋牌室，朋友之间偶尔相聚在茶楼棋牌室，然后打打小牌，消遣娱乐一下，那么这样的行为是不会构成罪的。
拓展延伸
罪的构成要件及法律适用
罪的构成要件及法律适用主要包括以下几个方面。首先，根据我国刑法第303条的规定，罪是指以牟利为目的，在公共场所或者通过信息网络组织活动的行为。其构成要件包括主观要件和客观要件。主观要件是指犯罪人的故意，即明知是行为且具有牟利目的。客观要件是指实施行为，包括活动的组织、参与以及工具的使用等行为。此外，根据刑法相关规定，罪的法律适用主要取决于活动的性质、规模、社会危害程度以及犯罪人的主观恶性等因素。根据具体情况，法律可依法对犯罪人进行罚款、拘役、有期徒刑等处罚。因此，在认定罪时，需综合考虑构成要件和法律适用的相关因素。
结语
罪的认定主要从主观心态、数额大小和形式三个方面进行，缺一不可。对于国家工作人员参与行为，相关司法解释规定从重处罚。有时他们可能还涉嫌其他犯罪，如挪用，可能面临数罪并罚。而朋友间在茶楼棋牌室打牌消遣娱乐，并不构成罪。罪的构成要件包括主观要件和客观要件，法律适用取决于活动的性质、规模、社会危害程度及犯罪人的主观恶性等因素。在认定罪时需综合考虑以上因素。
法律依据
中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编 分则 第六章 妨害社会管理秩序罪 第一节 扰乱公共秩序罪 第三百零三条 以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
组织中华人民共和国公民参与国（境）外，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。