在 社会保险 行政部门通过调查认定劳动者所受伤害是否属于 工伤 之前，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位认为不属于工伤的，由用人单位承担 举证责任 。用人单位不能举证证明不属于工伤的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的 证据 或者调查取得的证据，依法作出 工伤认定 决定。