一、总体要求
通过在全镇范围内深入开展安全生产大检查活动，促进安全生产责任制的落实，夯实安全生产“双基”工作，严厉打击违规违章行为，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，促进企业进一步健全落实各项安全规章制度，深入彻底排查事故隐患，坚决遏制各类事故发生，促进全镇安全生产形势的持续稳定。
二、检查范围和职责分工
此次安全生大检查要结合我镇实际，重点检查化工企业、渔业船舶、建筑施工等方面的安全生产情况。
成立镇安全生产大检查工作领导小组，副、镇长李彭柱任组长;副镇长张广复、梁日云、张希瀛、工会王桂春为副组长;办公室、农业办公室、工业办公室、综治办、文教办及派出所、边防所等部门为成员单位;各村（居）委员会、企业单位成立相应机构，由单位法人负责组织具体实施，参照区有关部门安全生产大检查职责分工组织好本地区安全生产大检查活动。
三、主要内容
（一）企业方面
对辖区内5家企业在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位，技术装备、作业环境、防控手段等方面是否存在的隐患。具体包括：
1。安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2。安全生产法律法规、标准规程执行情况。配备专（兼）职安全管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;作业现场安全监督检查情况;新建、改建、扩建项目设计的安全制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况;外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。
3。隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的'建设及措施落实情况。
4。应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况;对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾害的危险点排查、防范和治理情况等。
5。安全基础工作及教育培训情况。安全管理人员、特种作业工作人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。
6。切实强化企业自查，各企业要形成自查报告，经主要负责人签字后备查。
（二）重点部位
危险化学品：重点排查生产设施设备的安全装置、长输管线、压力管道和生产、储存、运输、使用等环节存在问题和隐患，严防泄漏、爆炸、中毒等事故;认真抓好对从事污水治理、清淤、地下管道和受限空间内施工作业的检查，严防春季硫化氢中毒事故发生。
建筑施工：新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况;建设项目脚手架搭设、存在共享空间及复杂结构工程、农民工住宿彩板房、桥梁吊装作业、路桥铺油作业等方面的隐患排查，防高处坠落、防坍塌、防倒塌。
人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人;整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患。
渔业船舶：渔业船舶持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）方可作业;渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备齐全，运行正常;加强渔业船员职业技能培训教育，渔业船员持证上岗;渔业船舶严格执行各项航行作业规则、规程等。
四、进度安排
（一）细化方案，自查自纠阶段（4月5日至4月20日）
各企业、村委会要结合自身实际和安全生产工作中存在的突出问题，制定安全生产大检查工作方案，要明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，并按照要求，认真抓好组织发动工作，动员企业全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，落实整改措施，及时整改到位。并于4月30日以前将此次安全生产大检查活动自查情况全面总结，以书面形式上报镇安委会办公室。
（二）督促检查，全面推进阶段（5月1日至5月25日）
镇安委会对此次大检查活动过程实行动态管理，将组织督查组对各企业、各村委会开展安全大检查情况进行督查，不定期对各企业、村委会开展安全生产大检查活动进展情况进行专项抽查，对事故频发的企业和行业（领域）进行重点检查，并对安全生产大检查活动进行全面总结。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各企业、各村委会有关部门要认真落实企业法定代表人负责制，把大检查工作任务层层分解，责任落实到人;要立即行动起来，采取有效措施，将安排部署落实到每个基层单位，并加强督促、检查和指导。
（二）精心组织，务求实效。各企业、村委会有关部门要按照本《方案》要求的检查内容、重点领域和检查方式，制定切实可行的检查方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，按照“谁主管、谁检查、谁负责”和属地管理的原则立即开展检查，落实检查责任，防止走过场。要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。
（三）深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实;对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。镇安委会成立专项督查组，深入各企业、村委会进行督查，确保不走过场，不留死角。
（四）广泛宣传，监督。各企业、村（居）委会要充分利用广播、橱窗、标语等，广泛宣传这次安全生产大检查活动的目标、内容和要求，提高思想认识，普及安全生产知识，加大监督和群众监督力度，形成安全生产大检查活动的良好氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对举报人进行适当奖励。
各企业、村（居）委会要认真分析、及时解决自身在开展安全生产大检查过程中发现的问题;及时总结，推动工作深入开展，并将有关工作情况总结于5月25日前报镇安委会办公室。
二〇XX年XX月XX日
为确保我镇春节前后安全生产工作平稳进行，按照年初安全生产工作计划和上级有关文件要求，现决定开展一次全镇安全生产专项大检查，具体方案如下：
一、检查时间：
20xx年1月22日至1月26日
二、检点：
1、“三合一”单位情况；
2、消防设施维护情况；
3、危险品经营单位安全生产情况。
三、检查要求：
1、此次安全生产检查可采取明察暗访相结合的.方式，具体检查行动由各分组组长安排，各分组联系人填写相关检查记录。
2、每个被检查单位必须有的检查情况表，且检查表必须有单位盖章，单位负责人和检查组组长签字。
3、对于检查中发现的问题检查组应当场开具整改意见书（整改意见书可在检查前向307办公室领取），各检查组负责落实和验收具体整改工作。
4、检查组完成检查工作后，由各小组联系人汇总检查资料（包括检查情况表、整改意见书和后续整改报告）于20xx年1与26日前上报至镇安监站。
一、总体要求
坚持问题导向，对城镇燃气各领域开展全覆盖、无遗漏的检查整治提升，进一步摸清安全隐患及风险，紧盯关键环节、焦点热点；坚持目标导向，把隐患当事故，压实生产经营单位主体责任和各级管理部门监管职责，规范治理标准和任务要求；坚持分级分类综合整治，强化部门联动、督导执法，严厉打击违法违规行为。按计划完成燃气设施“两更新一整治”工作，实现城镇燃气行业隐患消除、监管到位、风险可控，保持城镇燃气安全总体稳定向好。
二、工作目标
坚持问题导向，对城镇燃气各领域开展全覆盖、无遗漏的检查整治提升，进一步摸清安全隐患及风险，紧盯关键环节、焦点热点；坚持目标导向，把隐患当事故，压实生产经营单位主体责任和各级管理部门监管职责，规范治理标准和任务要求；坚持分级分类综合整治，强化部门联动、督导执法，严厉打击违法违规行为。按计划完成燃气设施“两更新一整治”工作，实现城镇燃气行业隐患消除、监管到位、风险可控，保持城镇燃气安全总体稳定向好。
三、组织领导
按照大同市安全生产大检查大整治大提升城镇燃气专项行动领导组办公室文件精神，成立我县安全生产大检查大整治大提升城镇燃气专项行动工作领导组，全面负责对城镇燃气专项行动的组织领导，研究解决工作中存在的突出问题。组长由孟永泉副担任，副组长由县办副主任张光、县住建局张利担任，成员由各相关部门主管领导组成。（组成人员名单见附件1）。
领导组下设办公室，办公室设在县住建局，负责起草全县安全生产大检查大整治大提升城镇燃气专项行动工作方案，督促、指导、协调并收集、汇总、上报和通报有关情况，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由张利兼任，副主任由安立副担任。
四、主要内容
（一）完成隐患排查整治。按照全领域、全方位、全覆盖的工作要求，持续推进燃气行业安全整治，健完善常态化安全检查机制，强化燃气各类管网、设施、场站、使用场所的德患排查整治。
（二）全面更新老旧管网。切实履行属地和行业监管责任，建立“条块结合”的城镇燃气老旧管网更新改造工作机制，10月底前完成城镇燃气老旧管网的更新改造，明确时间表、责任人和路线图。
（三）完成“三项强制措施”工作。按照大同市办公室《关于即发大同市管道燃气居民用户自有设施升级改造工作方案的通知）》（同政办函〔20xx〕107号）文件要求，7月底前完成管道燃气居民用户安装灶前燃气自闭阀门、灶具连接用不锈钢波纹软管和带有自动熄火保护装置的燃气灶具工作，实现全县管道燃气居民用用户“三项强制措施”全覆盖。
（四）全面清理违章压占。建立健全自然资源（规划）、住建、、能源等部门的联合执法工作机制，集中整治违章占压、安全距离不足、圈围燃气管道及附属设施等违法违规行为，依法清理各类违章压占燃气管线的建（构）筑物，保障管网及设施安全运行。
（五）全面规范建设管理。要依法依规全面强化燃气项目全过程管理。一是加强燃气项目前期管理，严格办理工程项目立项、规划、土地、消防、环评等手续，确保项目合法合规；二是加强燃气工程建设管理，严格履行工程项目招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等程序，确保工程质量；三是加强燃气运营管理，严格执行燃气、压力管道、压力容器（包括各种类型的LNG、CNG点供站以及其它类似的燃气设施）标准规范和操作规程，确保运营安全；四是加强对燃气使用和供应出现的新情况、新问题研究探索，及时完善制定管理措施，坚决夯实各类燃气设施使用的管理责任和监管责任；五是对已投入运行且手续不全的燃气项目，在确保运营安全的前提下，责令限期补办手续；六是加强对第三方施工破坏燃气管网的整治，严格执行燃气管网保护方案及措施，杜绝野蛮、违法施工。
（六）严格经营许可管理。认真落实城镇燃气经营许可制度，行政审批部门要组织燃气场站设计、特种压力设备、安全管理等专家以及联合市、县（区）两级燃气主管部门进行现场踏勘，要组织专家进行安全评价，并将现场联合勘察意见和安全评价结论作为燃气经营许可审批的必要依据，加强与燃气主管部门的信息共享和工作联动，全面把好城镇燃气企业“准入关”。对未取得或超出《燃气经营许可证》范围从事燃气经营活动的企业，要依法依规严肃查处。特别是对非法加气站点、非法供气站点、非法倒买倒卖燃气、非法运输燃气问题，发现一起、查处一起，绝不姑息。
（七）全面加强巡检监测。各燃气经营企业要加大燃气管网巡检频次，加强对长输管道穿越采空区、燃气管网检修井、燃气管网保护范围内施工作业、燃气管网警示标志标识、架空燃气管网等的巡检，及时发现安全隐患并采取相应保护措施。要强化燃气运行监测管理，充分利用GIS（地理信息系统）、SCADA（数据采集与监视控制系统）等信息化手段，提高智能化管理水平。燃气部门及相关单位要指导和督促燃气经营企业建立燃气管网监测管理平台，通过增加智能传感器，加强对压力、流量、密闭空间、燃气泄漏等数据监测，实现管网地理空间、运行状态信息动态安全监管。
（八）突出重点环节管理。各燃气经营企业要强化长输管道、分输站、天然气门站、储气站、汽车加气站、液化石油气储配站等重点设施场站的安全管理，加大检查维护力度，保障设施安全运行。
（九）强化用户端管理。一是强化餐饮所、商场、集贸市场、学校、医院、养老院等人员密集场所管理，加大燃气调压柜、燃气灶具、燃气泄漏报警装置、燃气切断装置等设施的检查力度。二是对使用液化石油气的用户，要严格按照大同市《大同市餐饮服务业使用液化石油气安全要求》（同政办发〔20__〕7号）、《山西省城乡燃气使用安全管理规定》（山西省令第284号）的要求，严格监督管理。三是强化燃气居民用户管理，燃气企业要加强安全宣传，加大入户检查力度和频次，指导用户安全用气，对存在安全隐患且拒不整改的果断采取停气措施。
（十）加强瓶装液化石油气配送管理。严格贯彻落实《危险货物道路运输安全管理办法》，使用货车运输瓶装液化石油气的，须取得危险货物道路运输经营许可证；瓶装液化石油气经营企业应对其从事送气服务的人员和三轮车、电动车等配送工具加强管理，并承担相应责任。制定瓶装液化石油气配送服务安全管理规范，按规定设置配送车辆及人员标志标识，明确配送服务相关安全要求。
（十一）加强瓶装液化石油气销售和储存管理。各液化石油气供应点（门市部）必须由具有《燃气经营许可证》的液化石油气企业设立，持有《供气许可证》的供应点（门市部），只能销售自有合格气瓶，不得销售除设点公司以外的其它公司的气瓶，不得向单位和个人提供用于销售的燃气，不得一证多用、私设瓶库，只能在《供气许可证》中批准的瓶库内按国家规定数量存放燃气瓶，不得在瓶库以外的地方存放。要加强对液化气供气门市部瓶库的管理，对瓶库设置不符合要求或超量储存钢瓶的，要立即整改。
（十二）提升液化石油气使用场所的安全保障水平。各部门、各瓶装液化石油气充装企业要大力推广使用具备自闭、过流功能的调压器，具有熄火保护功能的灶具，具有防脱落、耐老化、防剪切特性的燃气专用金属软管等设备，大力推广使用泄露报警、远程监控等在线安防产品，切实提高瓶装液化石油气使用场所的安全技术防控。
（十三）完善燃气行业制度体系建设。进一步完善长输管道、城镇燃气设施运营等方面安全制度建设、健全燃气行业监管体系。
五、责任分工
（一）县安全生产大检查大整治大提升城镇燃气专项行动工作领导组负责制定落实本辖区燃气行业大检查大整治大提升行动工作方案。按计划完成本地建（构）筑物占压燃气管线整治、管道居民用户户内自有设施改造、老旧管网改造、地下室和半地下室燃气用户安全隐患的整治、以及其他各项整治任务。对组织实施、进度安排、任务落地、资金落实、督促指导、工作保障、制度建设负总责。认真落实燃气企业安全生产挂牌责任制和对燃气老旧管网更新改造等项目实行安全生产挂牌管理，悬挂安全生产责任公示牌。
（二）按“三管三必须”“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁拥有、谁负责”的原则，各相关监管部门要认真履行监管责任，依法依规燃气管理权力和责任清单，负责对全县燃气安全专项整治中涉及的相关工作进行全程指导、督促、检查、执法。
（三）县相关监管部门职责分工
县住房和城乡建设管理局：建立健全城镇燃气安全监督管理制度，组织编制本行政区域的城镇燃气发展规划，对燃气建设工程进行监督管理，指导督促各燃气企业做好安全管理工作和对农村“煤改气”工程质量、安全运行工作。
县应急管理局：指导监督天然气长输管道建设项目安全设施“三同时”工作，依法组织指导燃气行业生产安全事故的调查处理，监督事故责任追究落实情况，参与事故应急救援，指导燃气企业做好防灾、减灾、救灾工作。
县能源局：负责全输管道建设和保护工作，协调处理管道建设和保护的重大问题，指导、监督长输管道企业制定事故应急预案，依法查处危害管道建设和安全的违法行为。
县发改局：负责统筹协调全县天然气气源保障工作；组织编制并实施长输管道发展规划，统筹协调管道发展规划与其他专项规划的衔接。
县：负责依法指导、监督本行政区域内燃气企业加强内部治安保卫工作，依法查处侵占、破坏、盗窃、哄抢燃气设施和盗用燃气等违法犯罪行为。
县自然资源局：负责依据相关法律法规规定和技术标准要求，按照审批管理权限和我县相对集中行政许可改革的职责划分，办理规划许可和相关用地手续。
县交通运输局：负责核发危险货物道路运输经营许可证，定期对燃气运输企业动态监控工作进行考核；依法对燃气运输企业进行监督检查，负责对运输环节充装查验、核准、记录等进行监管。
县商务局：按照《山西省城乡燃气使用安全管理规定》（山西省令第284号）做好本行业、本领域燃气安全使用管理工作，特别是要督促使用瓶装液化气的餐饮经营单位加强安全管理，落实安全防范措施。
县市场监管管理局：负责对燃气设施中属于特种设备的储罐、气瓶等压力容器进行监督检查；对燃气压力管道安装过程实施监督检验，对在用燃气压力管道实施定期检验；指导和督促瓶装液化石油气充装企业加快推动气瓶充装追溯赋码、建档和充装自动识别；负责对燃气器具生产企业产品质量监督检查；负责对市场销售的燃气器具管理。
县行政审批局：按照审批管理权限，依法办理燃气工程项目的立项、核准、批复、规划许可、竣工验收、消防验收等相关手续；负责燃气经营许可证的审批工作。
县消防救援大队：依法依规对燃气经营企业遵守消防法规和技术标准的情况进行监督抽查；组织火灾事故扑救、参与以抢救人员生命为主的应急救援工作。
县财政局：负责补贴资金的筹集与拨付。
工信、教育、民政、文化旅游、卫生健康等部门按照《山西省燃气管理条例》《山西省城乡燃气使用安全管理规定》（山西省令第284号）和有关法律、法规的规定，做好本行业、本领域及工业园区燃气安全使用管理工作，负责指导所管理的行业领域单位加强燃气使用安全管理，落实安全防范措施。
（四）燃气经营企业要履行企业主体责任，自觉接受当地和各级监管部门的监督检查，对照具体任务和整改清单，按照要求完成整治。认真落实相关法律法规规定，建立健全安全生产各项制度，严格执行标准规范、操作规程，不断提高信息化、智能化管理水平，制定完善应急预案，加强应急演练，对需要配合解决的问题，及时向属地相关部门报告。
六、工作安排和要求
本次安全生产大检查大整治大提升行动从即日起至20__年11月底结束。
（一）提高政治站位，立即动员部署（5月1日－5月15日）
要站在“两个至上”“两个根本”“两个确立”“两个维护”的高度，全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神和安全生产十五项措施和安全生产大检查大整治大提升行动方案等有关内容。充分认识大检查大整治大提升行动的重大政治意义、现实意义和深远意义，高位推动落实。
（二）坚持问题导向，全面排查整改（5月1日－11月30日）
1.全面自查自改（5月1日－5月31日）。各燃气经营企业要围绕《大同市城镇燃气安全综合治理检查表》主要内容，对标对表，逐项进行自查，形成问题隐患清单，明确整改措
施、完成时限、责任人等，自查工作在5月底前完成。
2.完善工作机制、压实责任（5月1日－11月30日）。县要建立部门、街道、社区、物业以及燃气公司相互协调配合的联动机制，完善燃气老旧管道更新改造和违章占压整治工作方案、台账，逐个小区制定“更新改造”方案，明确每个小区的部门、街道、社区、物业监管责任人，对每个违章占压点明确整治方案，确定责任人和监管人，层层压实责任。实行重点工作推进周报告、旬汇总、月总结、季考核、年交帐。
3.强化检查执法，立查立改（5月1日－11月30日）。各单位要制定监督检查计划，按照分级分类的原则，坚持边动员、边排查、边整治、边复核，明确检查单位、细化检查内容。监督检查时可聘请专家或专业技术人员参加，或联合相关部门进行联合执法检查，确保检查质量。对检查发现的问题隐患，要坚持立行立改，列出清单、明确要求、依法下达执法文书，限期整改，实行台账管理、动态跟踪。对重大事故隐患，实施挂牌督办，建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”清单，坚决防止风险隐患演变为事故。对管理混乱、问题突出、风险隐患严重的不放心企业，加大检查频次，必要时派人盯守。对于审批把关不严、监管执法“宽松软”等问题，以及企业现场管理混乱、隐患排查治理不深入不彻底、主体责任不落实等问题，要立查立处立改。对上级检查发现以及群众举报经核查属实的重大事故隐患，比照事故进行调查处理。
对可能造成群死群伤得重大事故隐患，要落实“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”工作保障机制（以下简称“12341”工作保障机制），整改进展和落实情况由分管领导或涉事企业上级公司主要负责人签字背书。对拒不整改的采取停止营业、追究刑责等坚决果断措施。
4.加强督查抽查，严肃追责问责（5月1日－11月30日）。县领导组及相关部门将通过“双随机”“四不两直”和明察暗访等方式，对安全生产大检查大整治大提升城镇燃气专项行动进行督促指导，对专项整治工作不作为、慢作为，责任不落实、措施不得力，隐患排查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责，进行曝光、通报、约谈。对非法违法生产经营行为和重大事故隐患，存在应发现未发现、应处罚未处罚等执法“放水”行为的以及顶风作案、屡禁不止以责任不落实、监管不到位、失职渎职的，移送纪委监委等部门依规依纪依法从重惩处。
（五）广泛宣传发动，强化信息报送（5月1日－11月30日）。
要充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传燃气专项行动的进展和成效，推广先进经验，曝光典型案例，营造良好的安全生产氛围。公开举报电话、邮箱，鼓励公众举报安全生产重大风险、事故隐患和违法违规行为，并依法保护举报人。相关企业要健全完善安全生产隐患奖励举报制度，在醒目位置公开举报电话、邮箱，广泛接受职工和群众举报，对核查属实的应予以奖励，奖励资金纳入企业安全投入。
各相关单位制定的工作方案、工作联络人，请于5月25日前报县燃气专项行动领导组办公室（县住建局）。
每月2日前将“一小结、一报表、两清单”（大检查大整治大提升燃气专项整治行动小结，大检查大整治大提升燃气专项行动情况报表，20__年“两更新一整治”进度清单）报燃气专项领导组办公室。领导组办公室每月对各相关单位工作开展情况进行考评，大检查大整治大提升行动结束后，对各相关单位进行综合考评，并将考评结果报送市燃气专项领导组办公室（市城市管理局）。
20xx年春节快要到来，我街道疫情防控转入常态化，生产生活秩序加快恢复，各类生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙，加之近期煤炭、建材、化工等原材料价格上涨，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，易出现违法违规生产经营建设问题；进入冬季，受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响加剧；加之年关将近，节日期间群众出行、大型文娱活动、集会增多，各类生产安全事故诱发因素增加。为进一步加强当前安全生产工作，根据街道相关要求，现结合我街道实际，特制定本方案。
一、总体目标
全面落实省、市、区20xx年年初安全生产电视电话会议和上级单位以及领导的安排，全面开展重点行业领域安全生产大检查，严厉打击、整治各类非法违法和违规违章生产经营建设行为，进一步强化生产经营单位安全生产主体责任，靠实各村及各单位安全监管责任，规范安全生产秩序，有效防范各类事故发生，确保岁末年初街道辖区内安全生产形势稳定。
二、攻坚机构
为切实加强20xx年春节前后对安全生产工作的组织、协调和领导，特成立双戛街道春节期间安全生产工作大检查大排查工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
三、检查范围
此次安全生产大检查的范围是街道各行业（领域）的各类生产经营单位，重点加强对危险化学品、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、消防、建筑施工、公共安全、校园、旅游、工贸等行业（领域）的检查。
四、检查重点
（一）危险化学品方面
1.重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区和对危险货物运输车辆，危险化学品行业领域重点企业以及大型油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道高后果区，强化执法检查，严格依法监管，严厉打击违法违规行为。
（二）道路交通安全方面
1.全力推进公路安全生命防护工程，加强重点区域、重点路段的隐患排查，治理公路危险路段，波形防护栏等道路防护设施建设情况。
2.充分考虑雨雪、大雾、冰冻、大风、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响，加强货车、面包车、运输学生车辆、危险物品运输等车辆的监督检查，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况。
3.重点查处超限超载、无证经营、违规运营和非法营运的“黑”出租车、班线客车倒客抢客等不规范经营行为，以及司乘人员的安全教育和各类运输工具的安全检测检验情况。
（三）非煤矿山安全方面
1.以露天矿山、地质勘探单位为重点，对开采设计方案、安全技术措施、露天矿山表土剥离和边坡管理、地下矿山机械通风、提升运输、机电通讯、排水供电、安全培训教育等环节进行全面检查，及时发现和消除事故隐患。
2.加大对地质勘探及采掘施工企业的资质、安全状况、生产施工现场的检查力度，严厉查处无证勘查开采、乱采滥挖、以探代采等非法违法行为情况。
（四）烟花爆竹安全方面
烟花爆竹非法经营、运输、储存、燃放行为查处情况；烟花爆竹超量储存、超范围经营、专卖店变相批发等问题整治情况。
（五）消防安全方面
1.重点突出农村火灾隐患集中整治。整治家畜圈舍10米范围内是否堆放易燃可燃物品和电气线路布线不规范、线路老化和未穿管敷设等问题。整治村民房屋是否采用易燃可燃材料装饰装修;是否在非安全距离内同时使用炉灶和液化气、沼气;是否违规存放汽油、柴油、酒精等易燃易爆危险品;生产生活区防火分隔不到位、柴草等物料与建筑物未保持10米以上防火间距等问题。整治农村群众随意烧荒、焚烧垃圾、枯枝败叶等问题。整治各类木材加工厂消防安全未达标的问题。
2.突出学校、卫生院、市场（仓库）、劳动密集型企业职工宿舍等人员密集场所，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为情况。
3.组织对酒店、宾馆、超市等人员密集场所和“生命通道”开展消防安全检查，狠抓小型经营场所、农村木质房屋连片村寨的`消防安全营控，深入开展消防安全自查自改、消防安全培训、灭火及应急疏散演练。
（六）建筑施工方面
1.加强建筑施工工地现场安全管理，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，排查治理施工现场用火用电管理及起重机等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、火灾、触电、倒塌措施情况。
2.施工现场电焊气焊、起重、登高等特种作业人员持证情况；施工现场建设、施工、监理三方责任落实情况。
（七）公共安全方面
加强举办的节庆、文化、娱乐和其他大型聚集活动的安全管理，要按照“谁主办，谁负责”的原则，认真研究制定预案，及时进行风险评估，全面落实各项安全防范保障措施情况，并按规定报机关审批，严防火灾和拥挤踩踏等事故的发生。
（八）校园安全方面
重点整治上下学期间校门口等重点路段交通防护设施缺失、交通秩序管控不力，运输学生车辆超载等非法营运行为；严查严治学校集会、课间操、放学等活动安全措施不力，安全教育不落实，学生宿舍、教室、食堂等人员密集场所消防隐患等问题。
（九）旅游安全方面
旅游景区的安全检查情况，对非法从事旅游客运、车辆带“病”运营、超载运营等危及游客安全的违法行为的查处情况，以及对达不到安全要求、存在严重事故隐患的旅游景区、景点及游乐设施的查处情况。
（十）工贸安全
交叉检修作业、动火作业、有限空间作业、粉尘作业等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险区域等方面的安全检查及隐患整改情况。深入排查治理双戛街道工贸行业不安全因素和薄弱环节，针对双戛工贸行业安全生产现状，紧盯事故多发行业，严格监督检查，严防各类事故的发生。
（十一）其他重点领域
电力、卫生、食品药品、农业机械、粮食仓储及加工等行业领域要按照本方案抓好落实。
五、工作要求
（一）必须高度重视，做到组织领导到位。各村、各部门、企业要高度重视，迅速执行，切实加强组织领导，各村、企业单位主要负责人要亲自带队检查，亲自解决实际问题，确保安全大检查不图形式、不走过场，取得实效。
（二）坚持齐抓共管，做到相关部门协调联动。街道安委办和街道应急站、派出所联合检查，特别是涉及多部门或跨行业领域的重大问题，要组织开展联合检查执法行动，做到通力合作，齐抓共管，合力推进。始终保持“打非治违”高压态势，对本辖区、本领域企业非法违法行为严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施，确保安全生产大检查行动有力开展。
（三）靠实工作责任，做到整改措施到位。各村、企业单位要按照“属地监管”和“三管三必须”的要求，靠实安全生产责任。此次检查实行痕迹管理和闭环管理，确保查出的隐患得到及时消除，存在的问题得到及时解决。
（四）严格值班制度，保证安全生产信息畅通。各村、各部门、各生产经营单位要严格执行20xx年1月25日至2月28日期间值班制度，切实加强调度。要严格执行安全生产专报制度，随时掌握安全生产动态。对各种异常和突发情况必须组织力量及时、有效地妥善处理，并按规定及时、如实地报告有关部门，保证信息渠道畅通。对发生事故不及时上报的部门、企业责任人，将按照《安全生产法》《生产经营单位事故报告和调查处理条例》严肃查处。以上方案，希望各部门迅速贯彻落实。
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上，强化红线意识、底线思维，深刻汲取近年来各地安全事故教训，通过开展排查整治专项行动，集中排查整改一批安全隐患、查处一批安全生产违法违规行为，有效防范遏制各类安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全，为群众安全出行、平安过节创造良好的安全环境。
二、时间安排
即日起至20xx年2月底。
三、排查方式
（一）坚持全面排查与重点整治相结合。
对全镇所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所开展安全生产隐患集中排查整治。结合近年来省内外重大事故暴露出的问题、冬季事故规律特点分析及雨雪冰冻天气因素影响，重点突出城镇燃气、建设施工、消防、道路交通、水上交通、危险化学品、特种设备、市政设施、工贸、烟花爆竹、供水、电力等行业领域。
（二）坚持属地为主与行业督导相结合。
各村按照要求组织开展本村隐患排查整治，落实属地管理责任；镇直有关单位组织开展本行业领域隐患排查整治，针对重点单位和重点企业，开展“四不两直”暗查暗访。
（三）坚持企业自查与督查相结合。
镇直有关部门要督促企业落实主体责任，全面开展自查自纠。在企业自查自纠基础上，组织执法检查人员或聘请第三方安全生产技术服务机构对主管行业领域内所有生产经营单位进行全覆盖检查。
（四）坚持监督检查与联合执法相结合。
镇直有关部门要实行联合执法、集中整治，坚决曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批失信企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业。针对事故多发、问题多发的领域和单位，点对点下发警示、整改通知书，跟踪落实整改措施。
四、排查重点
（一）城镇燃气：重点检查管道燃气企业及瓶装液化气供应站点全员安全生产责任制以及安全风险分级管控和隐患排查治理、安全教育培训、设备设施定期检测维护、管道巡查管养等制度建立和落实情况；
各类餐饮场所燃气及瓶装液化气安全使用制度建立和落实情况、可燃气体报警装置安装情况；组织开展排查、打击非法经营、储存瓶装液化气情况；推广城市生命线安全工程“合肥模式”情况。（责任单位：派出所、市场所等有关部门按职责分工落实，各村落实属地责任）
（二）建设施工：重点检查房屋建筑和市政、公路、水利、电力等工程建设参建各方安全生产法定职责落实情况；
防坍塌、防高处坠落、防有限空间中毒窒息、防起重机械伤害等冬防措施落实情况；深基坑、高大模板支撑体系等危险性较大分部分项工程施工安全防范措施制定和落实情况；施工单位项目负责人、技术负责人、安全员等关键岗位人员到岗履职情况；监理单位总监理工程师和专业监理工程师到岗履职、旁站监理制度落实情况；安全教育培训和安全技术交底制度落实情况；违反正常工序抢工期、赶进度冒险施工情况；农村自建房安全监管责任落实情况；节假日停复工安全检查制度落实情况；城镇和农村房屋建筑违法改扩建用作生产加工、洗浴、餐饮、住宿等生产经营场所排查整治情况。（责任单位：住建所、市场所等有关部门按职责分工落实，各村落实属地责任）
（三）道路交通：重点检查落实道路交通“三必上”“五必上”建设和“千灯万带”示范工程情况；
严查“三超一疲劳”及无证驾驶、货车非法载人、酒驾、醉驾等易导致群死群伤事故的交通违法行为情况；恶劣天气监测预警、预案制定及应急装备、物资储备情况；“两客一危一货”及渣土车、商砼车等重点车辆监管监控情况；客货运企业安全生产主体责落实情况及客运站“三不进站、六不出站”等制度落实情况；运输经营者市场准入、营运车辆安全状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；国省干道及县乡村公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管情况；打击未取得道路运输经营许可擅自从事跨省跨市道路客运经营、车辆超限超载超员等非法违法行为情况。（责任单位：派出所，各村落实属地责任）
（四）消防：重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、地下空间、文博单位等依法履行消防设计审查、消防验收、备案抽查等情况；
各类生产经营场所消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；消防控制室值班值守情况；员工消防安全教育培训情况；灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；电气火灾隐患排查治理情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况。（责任单位：派出所、市场所等有关部门按职责分工落实，各村落实属地责任）
（五）危险化学品：重点检查企业重大危险源包保责任制和冬防措施落实情况；
开（停）车、检维修安全风险防控情况；动火、动电等特殊作业规范化管理情况；加油站卸油、加油、检维修等环节防火、防静电、防泄漏安全防范措施建立和落实情况；非法小化工专项整治和危险化学品企业分类整治措施落实情况；严厉查处非法流动加油车、非法销售汽柴油情况；加强危险化学品等危险货物运输和危险废物安全管理情况。（责任单位：市场所、派出所等有关部门按职责分工落实，各村落实属地责任）
（六）水上交通：重点检查港口企业安全生产主体责任落实情况；
运输船舶通信、消防、救生等安全设备配备、保养情况；内河、湿地、公园等水域渡口渡船、渔船、游艇等各类船舶属地和行业监管责任落实情况；“三无船”专项整治情况。（责任单位：派出所、水利站、农经站等有关部门按职责分工落实，各村落实属地责任）
（七）特种设备：重点检查电梯、大型游乐设施、压力容器和压力管道等特种设备使用运营单位安全管理机构和专职安全管理人员设置配备、作业人员持证上岗和安全培训、安全管理制度建立和落实情况；
特种设备使用登记、定期检验、维护保养、安全标志设置情况；安全防护装置和安全措施有效、可靠情况；应急预案制定、演练情况。（责任单位：市场所，各村落实属地责任）
（八）烟花爆竹：重点检查开展烟花爆竹零售店（点）许可条件“回头看”情况；
开展烟花爆竹“打非”摸底排查、联合执法，依法查处非法生产、非法经营、非法储存烟花爆竹情况；烟花爆竹批发企业、零售店（点）安全生产主体责任落实和现场安全管理情况。（责任单位：市场所、派出所等有关部门按职责分工落实，各村落实属地责任）
（九）工贸：重点检查粉尘涉爆企业、劳动密集型企业等行业领域安全生产执法检查25项、企业落实主体责任20项重点事项落实情况；
冬季粉尘防爆、用火用电用气、检维修、高处作业、有限空间作业等关键环节安全防范措施落实情况；节假日停复工复产安全检查制度落实等情况。（责任单位：派出所、市场所、住建所等有关部门按职责分工落实，各村落实属地责任）
（十）电力：重点检查电力企业安全生产和保供工作主体责任落实情况；
电网密集通道和重要输变电设备隐患排查治理情况；发电设备运行维护和设备消缺情况，机组非停和虚出力情况；电力建设施工、检修、改造等作业安全风险管控情况、外包工程安全管理责任落实情况、专项施工方案编制管理情况、作业人员安全教育培训和交底情况；电力设施保护区安全巡查及隐患排查治理情况；电力应急能力建设情况、应急预案编制和演练情况。（责任单位：供电所，各村落实属地责任）
（十一）教育：重点检查校园安全专项整顿工作推进情况；
中小学、幼儿园安全防范建设“四个100%”达标成效巩固深化、长效机制建立完善情况和校园防坠楼装置建设情况；学校冬春火灾防控工作组织开展情况；校车及接送学生车辆安全管理情况；防滑冰溺水、煤气中毒等安全教育宣传开展情况；学校实验室安全、校舍安全、食堂用电用火用气安全和校车安全隐患排查整治情况；学校突发事件应急预案制定情况和值班值守情况。（责任单位：中心校、城南中学、育才学校、派出所等有关部门按职责分工落实，各村落实属地责任）
（十二）供水：重点检查应急备用水源运行管理情况；
水源地水质保护情况；水厂安全运行管理，落实有关人防、物防和技防要求情况；管网及设施安全运行、老旧破损管网更新改造、落实防寒防冻措施等情况。（责任单位：住建所、水利站等有关部门按职责分工落实，各村落实属地责任）
同时，市政公用设施、农业、畜牧业、林业等其他行业领域也要根据实际情况开展安全生产隐患集中排查整治。
五、工作要求
（一）强化责任落实。
各村、镇直有关部门要牢固树立隐患就是事故、事故就要查处的理念，全面落实属地和部门监管责任，压实企业主体责任，迅速组织开展本村、本行业安全生产隐患集中排查整治，建立问题隐患排查整改台账（样表见附件），严格落实隐患排查整改闭环管理责任，对重大隐患要一盯到底、挂牌督办，切实做到不走过场、不留死角。实行半月报告制度，各单位分别于1月31日、2月15日、2月28日下午16:00点前报送整改台账、检查照片、交办单等材料纸质档至党政办XX处，将材料电子档发送至邮箱。2月28日下午16:00点前各单位同时报送工作开展情况总结。
（二）广泛宣传引导。
各村、镇直有关部门要充分利用广播、横幅、电子显示屏、微博微信等媒体，加大宣传力度，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为，大力营造人人参与安全、支持安全、监督安全的良好氛围。
（三）严肃问责问效。
镇将组织督查组跟踪督导、推进隐患集中排查整治行动，对隐患整治不彻底、工作责任不落实导致事故发生的，依法依规严肃追究相关责任人的责任。
一、指导思想
以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“预防为主、标本兼治、重在治本”的原则，全面实施建筑安全标准化管理，减少伤亡事故尤其是控制重特大事故的发生，提高建筑施工从业人员素质，确保建筑施工安全生产形势平稳发展。
二、检查范围
全街道范围内各建筑施工工地、地下施工、深基坑作业、农村经营性建房等。
三、检查重点
(一)安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
(二)安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专(兼)职安全管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;隐患排查整改、作业现场安全监督检查情况;外来施工队伍(承包商)安全监管情况等。
(三)安全培训教育情况。企业建立健全安全培训教育制度、保证经费情况;企业全员(包括农民工)培训教育及考核
情况;企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
(四)应急管理情况。建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;应急救援物资、设备配备及维护情况;应急救援预案制订及演练情况。
(五)企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况、企业依法进行建筑施工活动的情况以及遗留问题的整改情况。
(六)工程的承包企业的安全生产责任落实情况。
(七)按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)，施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、
(八)施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-20xx)的情况。
(九)施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况,以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制订及使用情况。
(十)脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和维修符合国家或行业标准情况。
四、检查时间及方法
1、自查自纠阶段。社区、各行业相关部门要对本辖区、
本行业建筑施工工地进行摸底调查，掌握底数，登记造册，按照方案要求向各建筑单位和施工单位部署自查自纠工作，提出要求，明确责任。
2、社区和相关部门检查阶段。各社区和相关部门组织人员、排好时间、精心组织检查，对检查出的安全隐患和问题，责令限期整改，落实整改措施。
3、联合督查阶段。街道将组织有关部门对建筑施工工地进行督查，对安全工作不重视，整改不到位，仍然存在重大安全隐患的建筑工地责令停止建设立即整改，并给予行政处罚。
五、工作要求
1、各社区及行业监管部门要高度重视这次专项检查工作，按照方案要求，组织专门人员，安排充足时间，深入建筑工地，严格按照检查内容标准，认真细致地进行检查，不留死角、不漏隐患，检查覆盖率要达到100%。对存在一般隐患的可以边施工边限期整改，对存在重大安全隐患的，要责令其停止建设进行整改。经复查合格后方可复工建设。
2、各部门要充分发挥职能作用，通力配合、团结协作、扎实有效地搞好这次专项检查工作，不走形式、不走过场，确保建筑行业平安健康发展。
按照现将兵建集团转发师《转发兵团〈关于印发兵团建筑施工安全生产大检查实施方案的通知〉的通知》(师建电
[20xx]32号)通知要求，为进一步强化建筑工地施工现场安全监督管理，建立和完善安全生产长效管理机制，认真做好辖区建筑工地安全生产工作，确保建设工程施工安全，经研究决定，即日起开展辖区建设工程安全生产大检查。现将具体实施方案制定如下：
一、组织领导 为加强领导，确保此次大检查落到实处，收到成效，成立建设工程信访稳定和安全生产问题大排查大治理大督查活动领导小组，具体分工如下：
乌拉泊项目 组 长：闫召银 副组长：陈胜雪 成 员：王龙
尚城小区项目 组长：王桃军 具体负责大排查大治理大督查活动的日常具体工作。
二、检查范围、内容及重点 (一)检查范围： 负责本行政区域内集体土地上违法建设工程、深基坑工程以及涉及农民工的工资清欠。 (二)安全生产问题大排查大治理大督查内容： 1、针对建筑行业年底前赶工期、赶进度易发生事故的特点，按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任。重点检查施
工企业现场安全管理，防坠落、防垮塌安全防护措施是否落实，起重机械和施工机具是否定期检验合格，劳动防护用品是否落实到位，脚手架、安全网是否使用阻燃材料，高层建筑临时消防供水系统是否设置，电焊、防水施工等明火作业是否采取现场监护措施，是否落实冬季防滑、防大风大雪的应急准备，在未竣工建筑内设置职工集体宿舍等。严禁无证施工、超资质能力承揽工程，严禁特种作业人员无证上岗、从业人员不经岗前培训进场作业。 2、针对农民工工资清欠，了解事件根源，深入现场，加强组织协调，以必要的法律咨询为依托，配合市清欠办做好辖区内农民工工资的清欠工作。 三、时间安排 此次“大排查、大治理、大督查”活动共分三个阶段进行。具体安排是： 第一阶段：动员部署，排查摸底，建立台账 3 召开动员会进行部署，摸清底数，建立台账，制定建设工程信访稳定和安全生产问题大排查大治理大督查活动工作方案，采取措施，开展整治活动。 第二阶段：研究办法，集中整治，解决问题按照转发兵团〈关于印发兵团建筑施工安全生产大检查实施方案的通知〉的通知》(师建电[20xx]32号)总体部署，对辖区建筑工地开展细致的安全生产隐患排查工作，针对排查出的安全生产事故隐患，要按一般事故隐患、重大事故隐患分类处理。一般性隐患应现场立即整改;对不能立即整改到位的，下达限期整改通知书，限期整改到位。重大事故隐患下达责
令改正指令书，实行挂牌督办，同时可申请相关行政执法部门采取停产停业整改;对存在问题仍违法违规经营的，坚决关停，并依法依规严惩相关人员;对涉及农民工的工资清欠案件及时协调，及时处理，确保信访稳定。 第三阶段：总结回顾，巩固成果，完善机制 提高标准、严格要求，保持建筑工地整治的成果，实现重大疑难问题化解率达到80%、稳控率达到100%、重大安全生产隐患整治率不低于95%的工作目标、信访稳定率100%，无一起信访不稳定因素。 四、工作措施 (一)制定整改措施，建立台帐，及时消除查出的各类安全隐患。 4 (二)把安全大检查与重大安全生产隐患的排查整改结合起来，进行全面安全检查，排查事故隐患，发现安全问题和隐患要登记建档，确定专人负责，采取有效的整改、防范措施，限期整改，及时消除事故隐患。
(三)明确专人负责收集专项整治工作进展情况，加强信息沟通，及时将备检单位、存在问题和采取的整改措施及整改情况列成明细表，及时上报。 (四)严格落实24小时值
班制度，遇到问题及时上报，及时处理，确保信访稳定大局。
投资公司工程科 20xx年8月11日
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